关于印发《河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》的通知

发布时间：2022.09.06 来源：

关于印发《河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、住房公积金管理中心，，，，，，，石家庄市园林局，，，，，，，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局，，，，，，，雄安新区住房管理中心：

为进一步规范执法行为，，，，，，，打造法治化的营商环境，，，，，，，推进包容审慎监管，，，，，，，充分发挥行政处罚的教育、引导作用，，，，，，，落实《行政处罚法》等法律法规政策的规定，，，，，，，结合我省住房城乡建设执法实际，，，，，，，省住房城乡建设厅制定了《河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》（以下简称《免罚清单》），，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请结合本地实际抓好落实。。。。。

一、适用条件

《免罚清单》中包含“轻微不罚”和“首违免罚”两种情形。。。。。“轻微不罚”，，，，，，，即对违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果、当事人积极配合检查调查的，，，，，，，不予行政处罚。。。。。“首违免罚”即对初次违法、危害后果轻微、及时改正、当事人积极配合检查调查的，，，，，，，不予行政处罚。。。。。各市在实施行政管理和行政处罚过程中，，，，，，，要坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，，，，，，，结合案件的事实、性质、情节、证据和社会危害程度综合判断，，，，，，，适用《免罚清单》时，，，，，，，要同时满足《免罚清单》适用条件的全部要件。。。。。

二、准确把握执法标准

　　《免罚清单》所指“首违免罚”中，，，，，，，“初次违法”是指同一行政执法机关在其管辖区域12个月内第1次发现该违法行为。。。。。《免罚清单》所称“及时改正”中“及时”，，，，，，，既包括当事人在执法部门发现违法行为前主动改正，，，，，，，也包括执法部门发现违法行为后，，，，，，，主动改正或在责令限期内予以改正。。。。。“改正”指当事人通过整改后，，，，，，，其相关活动符合法定要求。。。。。

三、严格规范适用程序

各市要建立健全首次违法登记确认制度，，，，，，，形成首次违法案件台账，，，，，，，便于执法人员确认是否符合“首违免罚”情形。。。。。实施轻微违法和首次违法行为不予行政处罚告知承诺制，，，，，，，适用“轻微不罚”和“首违免罚”的，，，，，，，在作出不予处罚决定前，，，，，，，应当履行告知承诺程序，，，，，，，填写《河北省住房和城乡建设领域包容免罚告知承诺书》，，，，，，，向当事人指出违法行为，，，，，，，进行批评教育，，，，，，，督促其认识自身错误，，，，，，，增强守法意识，，，，，，，改正违法行为，，，，，，，自觉履行承诺。。。。。

各市可以结合执法工作需要，，，，，，，在不与本清单冲突的情况下制定本地《免罚清单》。。。。。各市要加强县级对口部门的指导，，，，，，，全面开展轻微违法行为包容免罚工作，，，，，，，创新行政执法方式，，，，，，，优化法治营商环境，，，，，，，建设法治政府和服务型政府，，，，，，，做好工作统计与分析，，，，，，，于每月28日前将本市（含县、区）免罚统计表（附件3）以电子文档的形式报送厅法规与改革处。。。。。电子文档发送至dongxin@hebmail.gov.cn。。。。。

附件：1.河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单

2.河北省住房和城乡建设领域包容免罚告知承诺书

3.河北省住房和城乡建设领域轻微违法行为包容免罚统计表（模板）

河北省住房和城乡建设厅

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